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建設(shè)美麗海島,規(guī)范行政權(quán)力

  按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署，我局積極開(kāi)展規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)和推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作，全面落實(shí)縣委、縣政府的文件精神，較好地完成了行政權(quán)力清理、行政權(quán)力流程圖繪制和行政權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防范措施示意圖繪制各階段的工作。
    一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制
    在全縣推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作會(huì)議召開(kāi)后，縣國(guó)土規(guī)劃建設(shè)局立即召開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議和全局干部職工會(huì)議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了縣委、縣政府文件精神和會(huì)議精神，使全局干部職工充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展此項(xiàng)工作的重大意義和必要性。成立了推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，紀(jì)檢書(shū)記和其他班子成員任副組長(zhǎng)，各科、站（所）主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持把推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作一起同安排、同檢查、同考核。不定期召開(kāi)工作會(huì)，對(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)和部署。
    二、全面梳理，明確職責(zé)
    根據(jù)“三定”方案、法律法規(guī)和上級(jí)授權(quán)規(guī)定，縣國(guó)土規(guī)劃建設(shè)局全面梳理行政權(quán)力，依法明確職責(zé)。一是行政執(zhí)法主體資格的單位有5個(gè)，其中法定行政機(jī)關(guān)1個(gè)，法律法規(guī)委托組織1個(gè)，依法受委托的組織3個(gè)。二是執(zhí)行的現(xiàn)行法律、法規(guī)及規(guī)章共計(jì)313部，其中法律6部，行政法規(guī)38部，地方性法規(guī)26部，政府部門(mén)規(guī)章120部，地方政府規(guī)章54部，其他規(guī)范性文件69部。三是行政職權(quán)共計(jì)342項(xiàng)，其中行政許可26項(xiàng)，行政審批4項(xiàng)，行政處罰 259項(xiàng)，行政強(qiáng)制1項(xiàng)，行政征用 6項(xiàng)，行政給付1項(xiàng)，行政獎(jiǎng)勵(lì)2項(xiàng)，行政確認(rèn)16項(xiàng)，行政裁決1項(xiàng)，內(nèi)部重大事項(xiàng)2項(xiàng)，其他行政權(quán)力24項(xiàng)。
    三、嚴(yán)格程序，統(tǒng)一編制
    對(duì)確定的行政職權(quán)，按照職權(quán)分類進(jìn)行登記，編制了職權(quán)目錄，逐項(xiàng)列明實(shí)施依據(jù)、公開(kāi)形式、公開(kāi)范圍、公開(kāi)時(shí)間、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、承辦科室等內(nèi)容，真正做到了分類清晰、編制科學(xué)、定位準(zhǔn)確。依據(jù)編制的職權(quán)目錄，進(jìn)一步編制職權(quán)依據(jù)明細(xì)表，把每一項(xiàng)職權(quán)的依據(jù)清晰的表達(dá)出來(lái)。為了直觀地表現(xiàn)每一項(xiàng)行政職權(quán)運(yùn)行全過(guò)程的每一環(huán)節(jié)，體現(xiàn)制定合法、監(jiān)督渠道公開(kāi)、辦結(jié)時(shí)效，按照規(guī)范程序、提高效率、簡(jiǎn)明清晰、公開(kāi)辦事、方便監(jiān)督的原則，根據(jù)每項(xiàng)行政職權(quán)運(yùn)行的環(huán)節(jié)和程序，繪制了行政職權(quán)運(yùn)行流程圖94個(gè)，其中行政許可流程圖26個(gè)。注明了辦理?xiàng)l件、承辦科室、辦理時(shí)限、當(dāng)事人的權(quán)利、舉報(bào)電話等，簡(jiǎn)單、直觀的表現(xiàn)了辦理程序，做到了一項(xiàng)職權(quán)一張流程圖，行政職權(quán)與流程圖一一對(duì)應(yīng)。
    四、查找風(fēng)險(xiǎn)，制定措施
    按照“權(quán)找崗，崗找人”的方法，我們將行政權(quán)力分解到內(nèi)部各單位和具體責(zé)任人。采取內(nèi)部科（室）、站（所）自查的辦法，全面查找崗位行使職權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，共查找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1959個(gè)，其中行政執(zhí)法類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1554個(gè)、行政許可類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)183 個(gè)。在此基礎(chǔ)上繪制局《行政權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防范措施示意圖》93個(gè)。對(duì)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提出相應(yīng)的防范措施。制定完善了領(lǐng)導(dǎo)班子定期學(xué)習(xí)制度、中層干部定期學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想道德建設(shè)、提高干部隊(duì)伍的自身素質(zhì)。進(jìn)一步完善了《長(zhǎng)海縣國(guó)土規(guī)劃建設(shè)局行政執(zhí)法責(zé)任制》、《長(zhǎng)海縣國(guó)土規(guī)劃建設(shè)局行政職責(zé)追究暫行辦法》、《長(zhǎng)海縣國(guó)土規(guī)劃建設(shè)局行政執(zhí)法監(jiān)督檢查規(guī)定》《長(zhǎng)海縣國(guó)土規(guī)劃建設(shè)局行政執(zhí)法考核辦法》，《長(zhǎng)海縣國(guó)土規(guī)劃建設(shè)局行政許可會(huì)審制度》。最大限度的減少自由裁量權(quán)帶來(lái)的隨意性。通過(guò)上述措施，努力把行政權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)變?yōu)榘踩�點(diǎn)。 
 

——建設(shè)美麗海島,規(guī)范行政權(quán)力